【宜宾新三江周刊原创】宜宾，老旧小区管理的现实难题

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【宜宾新三江周刊原创】宜宾，老旧小区管理的现实难题

本刊记者 银于佳

　　公共服务配套设施破损、基础设施陈旧、环境脏乱差……说起老城区内的老旧居民小区，或许这就是不少宜宾市民的第一印象，但对于住在里面的老人而言，那里是他们生活了一辈子的家园。
　　车辆乱停乱放、卫生乏人清扫、油烟噪声污染，这些兴建于上世纪七八十年代的老旧小区，因历史、规划、主体等原因，存在诸多弊端。老旧小区改造能为其带来“新生”吗？


　　“三无小区”日子难过

　　“女学街79号小区全体住户：2021年小区掏化粪池所需费用与去年相同，每户30元。请各位住户相互转告。”这是一则普通的《通知》，然而落款既非某物业公司也不是小区业委会，而是“志愿者们”。
　　“因为我们小区已经三年多没有物业公司服务了，小区业委会也近乎瘫痪状态。若非尚有部分热心志愿者在维持，化粪池堵塞了也没人过问。”耄耋之年的罗玉冰老人表示，自己在此小区居住近三十年了，近三年来，小区管理可说是既无序又混乱。
　　“这里本是倒迁房，过去由物业公司负责管理，自2018年下半年起，物业公司提出10元/户/月的物业费实在不足以支撑，要上涨至15元/户/月，因部分住户不同意，物业公司最终选择了撤走。”罗玉冰称，物业公司一走，小区不少事情就没人管了。
　　“首先是门卫没有了，小区虽有大门、围墙，却成了任何人都可随意进出的地方；其次是清理卫生的人也没有了，楼梯间、垃圾池、院坝，没人清扫，有时候实在看不下去了，还是我们几个老人自愿打扫一下。”年近花甲的胡悦雨感叹，生活在这种无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无小区”，日子着实难过。
　　
　　线缆杂乱悬头顶

　　“先不说闲杂人员进出问题，仅一个‘线缆杂乱’，多少年都没有得到有效解决。”市民张健介绍说，自己住在致和街已经快20年了，周边老旧小区内新线、老线混杂在一起，还有一些线路来源不明确。“电力公司的人来小区进行维护或检修时，我询问工作人员，不少线路源头连他们都检查不出来在哪，最终只好把所有线路捆绑在一起，固定在墙外或者一些电桩上。保证不漏电，不断电就行。
　　走访中，记者亲眼目睹，不少老旧小区楼幢墙面外悬挂着各种线缆，甚至有些线缆上还有塑料垃圾为了裹杂其中。
　　除悬挂低空的线缆隐患外，电动车飞线充电问题在大部分老旧住宅小区内依然存在。这些小区内没有为居民设置电动车集中充电地点，不少居民直接从窗口垂吊下插线板来给自家电动车充电。这也给小区安全带来了隐患。

　　
　　脏乱、噪音难忍受

　　“线缆悬空、飞线充电虽然给小区带来了安全隐患，但只要不出事故，居民还感受不到切肤之痛，而脏乱的环境，店铺的油烟噪音污染却在日常生活中令人难以忍受。”胡悦雨指着伸进女学街79号小区的几根管道表示，沿街饭铺每天都在往小区内排放油烟。
　　“小区内有近百户居民，生活垃圾的处理跟不上居民日常需求，常看见院坝里的垃圾池被塞得满满的，池外也有大量垃圾堆积，天冷时还好些，天气炎热时，恶臭就会弥漫在这个不大的院坝内。”据罗玉冰回忆，下雨天情况就更糟糕了，雨水和生活垃圾的污水混和，就在院坝的地面狭缝里流淌。“我实在看不下去的时候，也会向业委会成员反映，要求尽快联系清运人员来处理。”
　　“我居住的小区有着三个进出口，分别通向老城区的和平街、民权街及信义街，小区内的租户多数是附近做生意的人。在和平街出口那边长期有人摆摊卖宰杀后的家禽，还有开小诊所做针灸、艾灸的。”市民赵强表示，每次进出大门，总能嗅到浓浓的鸭子味、草药味以及圈养家禽的恶臭。

　　
　　没物业，自己也能管好

　　在罗玉冰、张健、胡悦雨等抱怨所居小区没有物业，管理混乱的同时，忠孝街46号小区居民周平却觉得，所在小区没有物业公司十多年了，自我管理不也井井有条吗？
　　“没有物业公司的老旧小区也不一定就是脏乱差的代名词。”周平认为关键有三：一是业委会成员要有威望、有担当、有能力；二是小区住户要自觉；三是经费充足且开支透明。“不少老旧小区存在大量的租住户，这些人住段时间就走了，对小区缺乏感情，管理起来就很费劲，乱扔垃圾、乱停车，说他也不听。”
　　“小区内以前也是乱停车，搞得大家都不方便，后来业委会出面，召开业主大会通过决议，将原住户和租住户的车辆分开管理，确定收费标准，划定停车位，修建电动车棚……”忠孝街46号小区门卫吴仕银表示，有了良好规则，因停车闹纠纷的事情就少了许多。“还有快递包裹，以前是无登记，放在门卫室自取，结果频频出现拿错、拿漏，业主们常抱怨，还是业委会安排，自2020年8月15日起，快递包裹由门卫专人管理，收发都要签字。”
　　
　　改造后，小区变“模样”

　　每逢周五六日晚，大观楼商贸街邮政小区二幢外墙面上的壁画会亮起柔和的黄光。粉刷一新的墙面、全新的大门监控系统、集中在一起的智能充电桩……让邮政小区和周边的老旧小区显得截然不同。
　　“这些都是老旧小区改造的成果。”作为小区业委会委员，彭女士告诉记者，在一期改造中，小区内的“缆线杂乱”问题得到了根本性解决，过去捆绑、悬挂在外墙面的缆线如今已全部穿管、下地，从各家窗口吊下的接线板也无影无踪。电动车集中停放、充电，汽车划定车位，棋牌室装修一新……
　　“第二期改造还在进行中。”彭女士称，不仅门卫室要吊顶、粉刷，业委会还将拥有自己的办公室。
　　“邮政小区和我们女学街79号小区没几步路，同样由业委会自治，但无论是外观、卫生、门卫、车辆停放等都相差悬殊。虽说他们在老旧小区改造中，硬件设施得到了大幅改善，但业委会工作得力、住户自觉维护小区也是我们难以相比的。”胡悦雨的语气里不无羡慕之情。“听说2021年，还将有大批老旧小区会被改造，不知什么时候能轮到我们？”

　　
　　小区问题，多为历史遗留

　　“老城区内的老旧住宅小区问题多，难解决，多数是历史遗留原因。”市民张诚认为，兴建于上世纪的老旧小区多为职工宿舍或倒迁房，受当时的情况限制，开发建设之初，规划就比较简单，往往配套设施不齐全，基础设施薄弱。如停车位不足、基础设施陈旧老化、线缆安装不规范等问题比比皆是。
　　“别看市民现在对老旧小区抱怨多，倒退三四十年，那还是令人羡慕的成套房哟，有独立的厕所、厨房、客厅，不知多少人抢着要。如今却已不能满足居民日常所需，只能感叹时代变化太快了。”张诚说，现在老旧小区的原住居民里，多数都是老年人，那里是他们生活了一辈子的家园，故而愿意为小区付出。而年轻人对老旧小区的感情较浅，也不大愿意参与小区管理。
　　“老旧小区管理难的另一大原因就是缺钱。”这一点，曾加入过小区业委会的胡悦雨感触尤为深刻。“现在老旧住宅小区的居民承担的仅为垃圾清理、值班门卫及化粪池清理的费用，但连这区区二三十元费用常常都收不齐，就别提更换或者维修现有的小区设施设备了。”
　　“没有钱更换，女学街附近部分老旧小区的公共照明设施（路灯和楼梯间的过道灯）已处于‘罢工’状态。”张诚表示，这一带居住的老年人颇多，小区楼栋上的过道又很窄，如果夜晚没有灯光照明，容易发生踩空或碰撞。
　　“过去，政府对棚户区拆迁关注较多，成套的老旧小区却乏人问津。从2020年开始，着力解决老旧小区的难点痛点，让小区居民生活更舒适的老旧小区改造工作已拉开帷幕，现已被纳入‘幸福宜宾’十大工程。”市民周刚龙认为，随着改造工作持续推进，待三五年后，宜宾人眼中“脏乱差”的老旧小区必将会旧貌换新颜。
(据宜宾《新三江周刊》2021年5月27日第21期)

改造后的老旧小区 5月21日 银于佳 摄