四川回应“生育登记取消结婚限制”：生育登记不等同于“上户口”

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据四川省卫健委消息，修订完善后的《四川省生育登记服务管理办法》（以下简称《办法》）将于2月15日施行，有效期5年，生育登记、信息共享等方面更加便民。

新《办法》主要修订以下四方面内容

《办法》增加了信息共享的要求。比如，《办法》第六条规定：支持“婚育一件事”一次办。“‘婚育一件事’一次办是指，一方或者双方户口所在地在四川省内的当事人，可在民政局办理婚姻登记的同时，一并请民政工作人员代办或协助群众完成生育登记、婚姻状况户口登记项目变更（变更婚姻状况）、夫妻投靠户口迁移三项业务，让群众少跑腿。”

《办法》简化了生育登记的要求。《办法》第五条规定：网上办理生育登记的，上传证件原件照片或扫描件进行实名认证并提交登记表完成信息审核；身份证或户口簿等有效证件可以调取电子证照的，免予上传。

《办法》更改了对登记对象是否结婚的限制条件。将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。

《办法》更改了办理登记生育时生育数量的限制。将“办理生育登记的情形：1.夫妻生育第一个子女的；2.夫妻生育第二个子女的 ”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着不再限定办理生育登记的孩次。

官方回应：

并非鼓励不结婚生孩子

1月30日，有记者联系了四川省卫生健康委员会人口家庭处，接线工作人员解释称，他负责计划生育工作，据其了解，办理生育登记，是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测。《办法》并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。

针对“不婚生子”的现象，工作人员认为，“生育登记就是一项纯粹的管理生育人口的工作”，涉及伦理、法律的讨论是另外的问题。

另据媒体报道，四川省卫健委相关处室表示，《办法》中所说的“生育登记”并非大众所认为的“上户口”，生育登记可以通过网上登记，主要是向群众宣传告知其有哪些权利、义务，也是部门对群众基本情况的了解，“跟上户口是不一样的。”

安徽、湖南等曾出台类似政策

2022年8月，安徽省卫生健康委制定了《关于完善生育登记制度的实施意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。征求意见稿提出，登记人可以在孕后生育前办理生育登记，未办理的应在子女出生后及时补办；登记时，未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿。

《征求意见稿》的起草说明指出，随着“三孩生育政策”的实施和再生育审批制度的取消，生育子女的公民，不再受生育数量的限制，均可办理生育登记。现有政策亟需调整和完善。

除此之外，2022年7月，湖南省也印发了《湖南省卫生健康委关于落实生育登记制度的通知》。

根据该《通知》及2021年12月新修订的《湖南省人口与计划生育条例》精神，湖南省明确生育子女无须再审批，实行生育登记制度。但湖南规定，夫妻不仅可在生育前进行生育登记，也可在生育后补登。其中，双方符合结婚登记条件非婚生育的，可在办理结婚证后进行补登。不过，仍提倡孕前或者孕早期3个月内办理生育登记。

四川省生育登记服务管理办法

第一条 为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号），建立健全人口监测和优生优育服务体系，提升基层服务管理水平，促进人口长期均衡发展，根据《国家卫生健康委办公厅关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号）和《四川省人口与计划生育条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于双方或一方为我省户籍人口，以及在本省长期居住且持有本省《居住证》的非本省户籍人口。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 凡生育子女的公民，均应办理生育登记。

公民应当在生育前进行生育登记，生育前未登记的，可在生育后补登。

第四条 生育登记的内容包括夫妻双方（公民）基本信息（含户籍信息、居住信息、婚姻信息等）和子女信息（含再婚夫妻再婚前生育子女的现存子女）等。

第五条 生育登记时，夫妻双方（公民）需提供身份证或户口簿等有效证件。网上办理生育登记的，上传证件原件照片或扫描件进行实名认证并提交登记表完成信息审核。

身份证或户口簿等有效证件可以调取电子证照的，免予上传。

第六条 生育登记实行全程网上或现场登记办理，以网上办理为主。支持“婚育一件事”一次办。

公民通过登录“四川政务服务网”进行注册登记或者关注“健康四川官微”政务微信公众号进行登记；也可到户籍地或现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处现场办理登记。

第七条 公民网上完成生育登记后，生成《生育登记凭证》电子证照，可直接在线打印，无需加盖电子印章。现场办理完生育登记的，如需《生育登记凭证》可当场领取实体证照。使用《生育登记凭证》时，用注册手机扫描证上二维码进行验证。电子证照与实体证照并行使用，具有同等效力，可供相关部门调用。

第八条 《生育登记凭证》编号由系统自动生成，在全省范围内具有唯一性。

第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责具体办理生育登记服务工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处对日常服务管理、相关部门或者机构信息共享中获取的应当登记的信息，应及时登记。

第十条 乡（镇）人民政府、街道办事处应将生育登记信息提供给辖区内县（区）级妇幼保健机构(相关医疗卫生机构)。

妇幼保健机构（相关医疗卫生机构）应积极为办理生育登记的公民，及时提供生育咨询指导、增补叶酸、孕前优生健康检查、孕产妇健康管理、预防接种、婴幼儿照护、儿童健康管理等相关服务。

第十一条 通过信息化手段和基层工作网络，户籍地（现居住地）乡（镇）人民政府、街道办事处做好生育登记校验比对工作，村（社区）卫生健康工作人员应主动配合做好信息核实工作。

第十二条 县级卫生健康部门负责本行政区域内生育登记服务的组织领导工作，指导乡（镇）人民政府、街道办事处开展生育登记及宣传等工作，提高生育登记质量和覆盖率。

第十三条 禁止在生育登记过程中收取费用或者搭车收费，不得将生育登记与入户、入学等挂钩。

生育登记为即时登记，不得设置前置程序和附加条件，不得以生育登记为名实行审批或者变相审批。

第十四条 公民利用虚假材料、虚假承诺进行生育登记的，由生育登记地的乡（镇）人民政府、街道办事处依法更正，并告知当事人，当事人承担由此产生的法律责任。

第十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员不得在生育登记工作中推诿扯皮、故意拖延、隐匿篡改生育登记信息。应当严格遵守保密规定，不得泄露、买卖生育登记工作中获得的公民信息。违反本条规定的，依据相关法律法规处理。

第十六条 本办法自2023年2月15日起施行，有效期五年。《四川省卫生健康委员会办公室关于印发〈四川省生育登记服务办法〉的通知》（川卫办发〔2019〕7号）《四川省卫生健康委员会关于做好生育登记服务工作的补充通知》（2021年8月26日印发）《四川省卫生健康委四川省大数据中心关于启用生育登记“一网通办”服务的通知》（川卫人口家庭函〔2022〕8号）同时废止。

来源：成都日报锦观新闻