四川生育登记取消结婚限制是“禁止歧视非婚生子女”走在了西方国家“平权”的前头

宜宾老莫

四川生育登记取消结婚限制

早在1950年，新中国的第一部法律——《中华人民共和国婚姻法》，第十五条规定：“非婚生子女享受与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害或歧视。非婚生子女经生母或其他人证物证证明其生父者，其生父应负担子女必需的生活费和教育费全部或一部；直至子女十八岁为止。”

而且，“非婚生子女享受与婚生子女同等的权利”的规定，贯彻于共和国立法始终，从1950年版《婚姻法》到改革开放之后的1980版《婚姻法》，再到2001年修订版，再到如今的《民法典》，法律规定都是一以贯之的，甚至在文字表述上都几乎没有改变。

产生非婚生子女的情形有很多，不等于“小三”。有的可能是男女恋人已经分手了，而女方因为岁数较大，可能没有再生育的机会，希望能给自己留个孩子。有的可能是怀孕之后，男友意外身亡了，女方希望留下孩子。有的则可能是女方想要一个孩子，但“不想结婚”。有的也确属于婚外情范围。

更常见的现实是，大月份的流产会严重伤害身体，会产生生命危险，很多非婚生子女是女性无奈的选择。

新版《四川省生育登记服务管理办法》规范的是对于孕产妇的生育服务，重点在“服务”。之前，很多地方的生育登记将结婚作为前提条件，这是受到之前“少生限生”的强大惯性影响，设置了生育的门槛。对于准单亲妈妈多一些帮助，让他们能够无障碍的享受到生育保障服务，包括孕期检测、分娩医疗保障，以及依法享受生育保险服务。

生育及享受生育服务，是女性的权利，也直接关乎女性的生育安全。哪怕不涉及到人口政策目的，也应该保障生育公共服务覆盖到“芳丁们”。

之前，多位未婚妈妈因为没有享受生育保险金，提起了行政诉讼。在2022年的一起诉讼当中，深圳卫健委当庭表态，将取消对非婚母亲的生育登记信息系统推送限制，案件做了撤诉处理。2022年8月17日，国家卫生健康委就《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》有关情况举行发布会时，针对媒体的“未婚女性生育是否可领取生育保险和津贴？”提问，明确表态：“只要履行了生育保险的缴费责任，国家层面在待遇享受方面是没有门槛的”，明确否认将结婚作为申领生育保险的前提。

非婚生育有着复杂的原因，不应该将之窄化、污名化。从生育保险权利义务对等，以及保障女性基本健康权的角度，也应该摒弃之前计划生育时代的惯性，不能把结婚作为享受生育登记、服务、津贴的前置条件。

不得歧视非婚生子女，新中国走在了西方的前头

如前所述，从1950年共和国的第一部法律《婚姻法》，到如今的民法典，贯穿共和国70多年的历史始终，一直把反对歧视非婚生子女写在了法典当中。

从各国历史上看，都有过对非婚生子女的歧视，甚至是迫害，而为其平权成了法治进步的一个重要维度。

西方中世纪为维护基督教婚姻“一夫一妻制”的神圣性，长期歧视、迫害非婚生子女，称之为“法外人”，他们得不到受抚养的权利，成为中世纪传说中经常出现的边缘人物，命运悲惨。

人生而平等，孩子不应该成为父母不完善的婚姻关系的牺牲品，每一个孩子都有平等的权利。

必须全面解决非婚生子女“黑户”问题

让人遗憾的是，虽然“禁止歧视非婚生子女”早就被写入了法律，但是，法律如何落地、落实是一大考验。由于我国是一个强行政国家，民法中的平权规定和相应的行政管理机制（也即“法”与“规”）的衔接不够完善。特别是在推行严格的计划生育政策之后，非婚生子女转化为“计划外生育”问题。

非婚生子女从办《准生证》到分娩，再到落户口、上学、就业，一路困难重重。事实上，造成了相当多的非婚生子女处于“黑户”状态，严重影响了其正常的人生发展。

在全面放开三孩生育的大背景之下，用《准生证》、落户口卡“计划外生育”已经属于老皇历了，该改改了，皮之不存，毛将焉附？

取消生育不合理限制，不是鼓励“一夫多妻”

人是最可宝贵的。取消不合理的限制，为非婚生育顺利办理生育登记、落户口，不是为了刺激、鼓动婚外情、私生子，而是对基于中国天量的人口基数、越来越参差的婚恋选择、必然出现的非婚生育现象，拿出人道的、现实的政策态度。这不能被污名化为破坏家庭、鼓励“一夫多妻”。

说到底，生育是个人权利，生不生孩子？什么时候生？跟谁生？这些都是个人的选择。国家层面能够做的是，提供更便捷周全的生育服务，特别是要摆脱长期实施严格计划生育之下形成的“限生意识”，把非婚生育看成一种应受惩罚的罪过。

如前所述，单亲妈妈形成的原因很多，可能是无奈，也可能是主动的选择。这些妈妈愿意接纳、抚养孩子，体现的是伟大的母爱，她们也没有把包袱甩给社会，她们需要的是社会的包容，公共服务的助力，而不是无意义的道德审判，不合理的政策门槛。

针对有些网友绘声绘色地脑补：某富豪在外面包了二奶，生了孩子，一起来争家产，这让合法配偶的子女情何以堪？

要看到，“禁止歧视非婚生子女”是70多年前的法律规定，而婚外情、私生子等负面的社会现象一直就存在。此前，对非婚生育设置了这么多的障碍，并没有杜绝各种光怪陆离的豪门闹剧。可见，两者没有直接因果关系。相反，对非婚生育设置不合理政策门槛，反而让单亲妈妈们成为牺牲品。

而且，从继承权的角度说，我国法律明确规定，“遗嘱继承”优先于“法定继承”，富豪想把遗产分给谁——婚生子女和非婚生子女，或是其他什么人，只要立遗嘱就可以，根本不需要走法定继承程序。况且，怎么继承遗产属于私权范围，不需要外人过多干涉。

总之，生育登记不以结婚为前提，本身是为了向孕产妇提供更便捷的公共服务，打造生育友好社会，帮助单亲妈妈群体，并不是在鼓励私生子、破坏家庭。“禁止歧视非婚生子女”，更是走在了西方国家“平权”的前头，是中国法治史上的精彩一笔，谈不上冲击传统家庭概念。