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2月18日
春节后上班第一天
宜宾市召开优化营商环境建设大会
大会指出
营商环境评价指标
将作为今年考核的重要内容
今天
宜宾各部门作了书面承诺
务必抓好工作落实
关于开办企业、知识产权创造保护和运用、市场监管工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市市场监管局就开办企业、知识产权创造保护和运用、市场监管工作郑重承诺如下：
一、全面压缩企业开办时间，市场主体申请营业执照材料齐全，经实名认证后，4小时内颁发营业执照。
二、让数据跑路代替企业跑路，推动市场监管各登记审批业务“网办率”达到80%以上。
三、在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，实现抽查任务100%与信用风险分类结果结合，对风险低的企业抽查比例控制在10%以内，为诚信经营企业专心发展创造环境。
四、全面争取资金支持，新增高价值专利按3000元/件的标准给予一次性补助。
五、推行轻微违法“首违不罚”，全面实施包容审慎监管，按照市场监管包容审慎监管5张清单，严格落实从轻、减轻、不予处罚措施。
六、市场监管所有窗口工作人员办件时，态度积极、微笑服务，不得以任何理由和办事群众发生争吵。
关于办理建筑许可、获得用水用气工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市住房城乡建设局就办理建筑许可、获得用水用气工作郑重承诺如下：
一、优化审批流程，减少办理环节。运用联合指导、联合踏勘、区域评估、联合报装、联合审图等方式，优化审批流程，精简申报材料，简化审批环节，提高项目审批效率。我市一般社会投资项目办理建筑许可，办理环节将从40个缩减到17个，获得用水用气办理环节将从13个缩减到2个。
二、提高审批效率，缩短办事时间。深化完善施工许可分阶段审批机制，做好施工许可与施工图审查、消防审查、融合监管、竣工联合验收等关键节点之间的无缝衔接。建立用水用气报装外线工程手续代办帮办机制，全面落实“容缺受理”“一次性告知”“最多跑一次”制度，缩短获得用水用气办理时间。我市一般社会投资项目办理建筑许可全流程办理时间将从85—90个工作日压缩到57—65个工作日，获得用水用气办理时间从7—20个工作日压缩到3—6个工作日。
三、实施惠企政策，减少办事成本。实行零收费新装用水政策，供水企业的投资界面延伸至市场主体建筑区划红线，市场主体不承担建筑区划红线外发生的费用，真正做到企业从用水申请到验收通水不花一分钱，实现获得用水零成本、零费用。降低企业获得用气办事成本，办事成本在投资额中的占比从0.8%降低至0.3%。
关于获得电力、招标投标工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市发展改革委就获得电力、招标投标工作郑重承诺如下：
一、制定出台房建市政行业评定分离标准施工招标文件范本、招标人行为规范积分管理办法，建章立制，补齐制度短板。
二、允许采用非现金方式缴纳投标保证金标段数占比提升到100%，减少现金占用率，降低交易成本。
三、在市政房建领域率先试行“暗标盲评”，减少人为干预，全市远程异地评标标段数占比提升到20%，提升交易便利度。
四、信息公开做到依法依规“应公开尽公开”，增加交易公开透明度。招标投标“双随机、一公开”按不低于20%比例进行检查，定期通报典型案例，以案促改。
五、全面推行“容缺受理”服务，大力推广企业用户“一证办电”，全面落实电力领域涉企收费公示制度，提高市场主体业务办理便利度。
六、小微企业用电报装容量160kW及以下的以低压方式接入电网，全面实现“零投资”，降低小微企业办电成本。
七、低压办理时间和高压办电成本均再降低5%，降低办电时间和成本提高群众满意晓度。
关于登记财产工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市自然资源规划局就登记财产工作郑重承诺如下：
一、严格办结时限。除新建商品房批量登记、非公证继承登记和处理历史遗留问题办件外，全市所有不动产登记业务一律实行24小时办结，企业间存量非住宅转移登记0.5个工作日办结。
二、开展延伸服务。通过“互联网+不动产登记”平台将分户登记延伸到全市房地产开发企业，抵押登记延伸到银行网点，查封解封登记延伸到市县（区）法院，农村宅基地及房屋、林权、土地承包经营权等涉农不动产登记延伸到乡镇不动产登记站，常态化办理不动产登记业务。
三、持续改革创新。实行不涉税不动产登记业务“全市通办”，推进不动产登记信息全市通查共用。常态化开展“交地即交证”“交房即交证”“带押过户”等业务，全面推行不动产登记电子证照。
关于纳税工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表宜宾市税务局就纳税工作郑重承诺如下：
一、税费服务更便捷。实现238项业务事项“全市通办”，为纳税人缴费人提供全市范围内“无差别受理、同标准办理”的税费服务体验。推进社保缴费“一厅联办”，不动产登记“一窗受理”，确保税费服务好评率达到99%以上。
二、政策落实更精准。全面落实各项税费优惠政策，常态化开展税费政策精准推送，继续执行对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等税收优惠政策，实现一类、二类出口企业正常出口退 （免）税的平均办理时间保持在3个工作日之内。
三、咨询服务更通畅。依托“三江税苑”直播间，开展可视答疑及在线直播15期。持续拓展75项“远程办理”清单，实现“办中问、问中办”办问协同的运行模式。探索12366热线、对外公开电话和电话互动进行整合，确保纳税人咨询接通率提升至95%以上。
四、权益保护更完善。进一步健全税费服务诉求快速响应机制，持续完善税费争议解决机制，全面推进“枫桥式”税务分局建设，确保每个县（区）局至少建成1个枫桥式税务分局。进一步畅通诉求表达渠道、权益保障通道，充分发挥调解作用，全面保障纳税人缴费人合法权益，力争矛盾化解率达到100%。
关于跨境贸易工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表宜宾综保区管委会就跨境贸易工作郑重承诺如下：
一、提升跨境贸易效率，积极主动对接成都海关，争取上级部门对属地部门支持，积极推行一体化通关和提前报关等模式，优化通关流程，提升通关效率，确保宜宾海关进出口货物整体通关时间较2017年压缩比达85％以上，压缩比进入四川关区前列，助力对外贸易提质增效。
二、提升服务意识，履行7*24小时“互联网+预约通关”服务，多渠道开展税务宣传培训和业务指导，优化工作流程，压缩本地出口退税平均办理时间到1天以内，群众满意率达到80%以上。
三、鼓励支持企业在对外贸易和投融资中优先使用人民币，确保本地跨境人民币结算达70亿元，占本外币结算总额同比提高6个百分点以上。
四、强化中国（四川）国际贸易“单一窗口”推广运用，充分利用平台地方特色服务功能助力企业报关，确保中国（四川）国际贸易“单一窗口”年度使用覆盖率达40%以上，完成省上下达的目标任务（36%），切实降低通关整体成本。
关于办理破产、执行合同、保护中小投资者工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市法院就办理破产、执行合同、保护中小投资者工作郑重承诺如下：
一、发挥破产审判对企业救治和退出的作用。扩大重整和预重整适用范围，破产重整适用率提高26个百分点，助力企业“重生”。定期召开积案清理化解专题会议、破产管理人述职会，提升破产审判质效，将三年以上破产案件化解率提升到90%以上。
二、提升破产财产处置效率。通过在全国破产企业重整信息网发布投资人招募公告、提前对接破产财产购买意向人、将破产财产处置纳入招商引资范围等方式，促进破产财产处置多元化，将破产案件平均回收债务所需时间压缩至6个月以内。
三、提升企业维权便利度。持续加强矛盾纠纷联动化解工作，组建商会调解组织，畅通法企通道，拓宽在线立案申请渠道，丰富在线立案方式，实现全市法院网上立案率达75%以上，提高企业维权便利度。
四、精准服务企业高质量发展。发布涉企审判案件白皮书，通过深入剖析涉企案件共性问题，围绕公司治理、商事合同、劳动用工等方面为企业指出常见法律风险、提出风险防范建议，并发布涉企典型案例。
五、助力企业合规化运行。邀请办理涉企案件的优秀法官、律师、专家为本地重点企业和办理涉企案件的律师举行企业合规系列讲座，提高企业法律意识和法律运用能力，促进企业合规化运行。
关于获得信贷工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市金融工作局就获得信贷工作郑重承诺如下：
一、引导以地方法人银行机构为代表的金融机构创新开发服务小微企业的金融产品，下放部分贷款审批权，优化贷款办理流程，推动普惠小微企业从资料齐备到授信审批时间缩减到5个工作日内。
二、积极做好企业上市挂牌培育工作。根据省级入库标准和企业财务指标等上市要素，链接省级资源、交易所专业力量实地走访我市企业情况，面对面提供分析研判。对创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的中小企业股改上市无偿提供专业化咨询服务，全年帮助30家以上企业进入上市后备企业库，并对在库企业进行动态培育。
三、引导全市金融机构主动上门宣传金融政策并摸排融资需求，推广“民企首贷通”融资对接平台，针对平台上反馈融资需求的民营、小微企业，金融机构48小时内快速响应，提升金融服务企业融资对接率和覆盖率，推动2024年全市金融机构向小微企业贷款净增390亿元以上。
四、充分发挥支农支小再贷款、普惠小微支持工具等货币政策工具引导作用，支持金融机构优先办理重点领域民营企业票据再贴现，用好民营经济贷款贴息等财金互动政策，合理降低民营、普惠小微等企业综合融资成本，推动2024年全市企业贷款平均利率下降0.05%以上。
关于劳动力市场监管工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市人力资源社会保障局就劳动力市场监管工作郑重承诺如下：
一、强化企业发展要素支撑。实施“宜岗兴业”就业促进行动，全面推广“宜就业—鱼泡”“宜就业—社区快聘”线上服务终端，建设100个“宜就业”示范驿站，为企业搭建更充分的招工平台。开展先进制造业产业工人技能培训，补贴性职业技能培训不少于3万人，为企业提供优秀技能人才。
二、持续实施惠企利民政策。延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，减轻企业社保负担。发布高校毕业生就业、企业招用工、技能培训“政策套餐”，建立政策兑现评估机制，动态监测惠企政策落实情况，确保惠企政策应享尽享。
三、促进和谐劳动关系构建。开展送法入企、用工体检、以案说法，帮助不少于500户企业规范用工管理。健全劳动争议速裁机制，实现全年调解成功率达60%、结案率达98%，加大劳动保障诚信等级评价，A级企业不纳入次年劳动监察双随机抽查范围。
四、提升人社公共服务质效。推进“员工录用”等5项涉企一件事集成办，推动182项业务从“网上可办”变为“网上实际办”。参保登记、人员增减等40余项涉企事项即时办，工伤认定、劳动能力鉴定、企业职工正常退休等高频事项提速办，让企业感受人社服务的高效、便捷。
关于政府采购工作承诺（最新版请看评论区宜宾市财政局工作承诺）
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市财政局就政府采购工作郑重承诺如下：
一、降成本，提升市场主体满意度。依托四川省政府采购一体化平台，大力推行“政府采购全流程电子化”,切实降低市场选择成本。取消收取供应商投标（响应）保证金，向供应商免费提供电子采购文件，鼓励采购人免收履约保证金。对于适合支付预付款的采购项目，鼓励采购人设置不低于40%、不高于70%的预付款。
二、促公平，规范政府采购行为。严格落实财政部关于提高面向中小企业预留份额、调整小微企业价格扣除评审优惠幅度相关政策。积极运用政府采购政策支持乡村产业振兴，2024年鼓励具备条件的预算单位提高政府采购脱贫地区农副产品预留份额比例至15%。对符合合同约定付款条件的，鼓励采购人原则上自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。
三、强监管，夯实各方主体责任。督促采购人依法履行政府采购各环节的主体责任，组织不低于4次全市政府采购交叉检查，用好用活多部门联动执法机制，联合公安、市场监管等部门不定期开展政府采购领域突出问题专项整治。压缩采购环节办理时限，及时进行信息公开，明确计划备案、公告审核、专家抽取等环节从1—2个工作日压缩为“当日申请，当日办理”。
关于政务服务、民营经济工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市政务服务非公经济局就政务服务、民营经济工作郑重承诺如下：
一、持续推动政务服务数智化转型，实现县（区）智慧政务大厅100%覆盖，涉企高频政务服务事项基本实现“网上可办”，80%以上涉企政务服务事项实现线下“一窗办理”。
二、推动惠企政策精准直达。市、县两级政务服务大厅设立惠企政策服务专窗，推动惠企政策一站汇集和一窗通办，企业诉求一键直达等“全面查、一次办”。
三、加强政务服务行风政风建设。全面整改政务服务“体外循环”、办理不规范、超时办理、服务不优和侵害企业群众利益、损害营商环境等问题，严肃查处政务服务违纪违规行为，全市政务服务窗口服务有效投诉下降50%以上。
四、优化服务民营企业水平。推动设立“宜宾企业家日”，建立领导干部与民营经济人士常态化沟通协商机制，推行“早餐会、茶话会”，搭建政企面对面沟通平台。每季度发布民营经济发展机会清单，不断拓展投资空间，力争扭转民间投资下滑趋势。
五、全力维护民营企业合法权益。开展民营企业维权护航专项行动，通过座谈会、走访调研等形式，广泛收集民营企业诉求问题，建立工作台账，“点对点”推送办理，确保民营企业困难事事有回音，件件有落实。
关于普惠包容创新工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市科技局就普惠包容创新工作郑重承诺如下：
一、大力实施科技资源“植树造林”计划。突出外部资源导入和科技成果孵化，重点在新型研发机构、中试平台、技术转移转化机构、孵化载体建设上实现有实物量的增长，孵化培育更多创新主体。2024年，力争招引建设高质量的新型研发机构和专业科技企业孵化器2—3家。
二、提升企业创新力和竞争力。激励和引导企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研院所开展技术联合攻关，提高企业的创新能力和水平，增强企业市场竞争力。2024年，研发经费支出达48亿元，技术合同认定登记额同比增长20%以上。
三、强化企业创新主体地位。加快培育更多创新型、高质量市场主体，常态化开展政策宣传、升级指导和咨询服务，助推企业转型升级，进入科技型企业行列。2024年，高新技术企业和科技型中小企业数量分别超420家、1500家。
四、持续用好惠企政策。及时兑现落实培育发展高新技术企业等支持政策，鼓励企业积极建立研发机构、开展产学研合作、承担重大科技创新项目等，对认定备案为高新技术企业、建成省级以上创新平台的企业给予补助。
关于开放合作工作承诺
围绕“大力营造可感可及的营商环境”目标，现代表市经合新产局就开放合作工作郑重承诺如下：
一、对来宜考察、洽谈、投资的客商做到热情接待，真诚服务，有问必答，与更多更优更强的企业开展深度合作，实现全市招商引资新签约项目协议总投资达到2500亿元，进一步增强来宜投资者的信心和决心。
二、通过政企沟通圆桌会议、政策宣介会、外资专班服务等多种方式，听取外资企业意见建议，回应诉求关切，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度，推动出台外商投资优惠政策，实现外商直接投资（FDI）6000万美元，促进更高水平的对外开放。
三、坚持“要素跟着项目走”，在项目论证、审批、建设、生产等多个环节，坚持提前介入，主动上门服务，为项目开工、投产、达产提供保障，形成更多有效投资实物量，实现引进省外产业项目新增实际投资600亿元以上。
四、规范招商引资行为，积极创造优良投资环境，建设诚信政府全力协调督促各县（区）严格按照政策规定和协议约定应兑尽兑，兑现率达100%。
来源:宜宾发布
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发表于 2024-2-20 17:10
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