【宜宾新三江周刊原创】2021，宜宾“两会”热点聚焦

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【宜宾新三江周刊原创】2021，宜宾“两会”热点聚焦

头条报道组  银于佳 冯璐平

　　2020年与2021年，分别是“十三五”收官与“十四五”开局之年。宜宾经济发展既实现了历史性突破，又面临着国内经济下行压力加大的客观形势。
　　面对错综复杂的宏观形势和疫情防控压力，如何总结经验教训，承上启下，开好局、起好步？“两会”代表们审时度势，纷纷建言献策。


　　“两会”代表看新区

　　“戎州自古滨水而建，三江环绕之地，新区孕育而出。2020年2月18日，四川省政府批复设立全省首个省级新区——宜宾三江新区……”2021年1月17日至18日，听着解说员的介绍，2021年“两会”政协委员、人大代表分别对三江新区的产业、文化、教育重点项目进行视察，摸一摸“家底”。
　　“2020年8月开工的极米光电产业园是成宜合作，践行省委‘一干多支、五区协同’战略的首个落地项目，也是三江新区建设创新型现代产业集聚区的代表性项目。”代表们第一站就来到了占地280亩的极米光电产业园，这里布局有智能投影生产线、激光电视生产线、光机生产线，未来将吸引上下游企业汇聚，形成集创业孵化、产品设计、终端消费、内容开发于一体的新型显示完整产业链。预期园区5年内总产值达200亿，支撑三江新区电子信息产业年产值突破2000亿，建成中国西部电子信息产业集群中心基地。
　　以四川时代新能源电池产业为核心引擎的“涪溪智造城”是三江新区的又一产业集群中心基地。四川时代（动力电池）、四川一电航空（无人机）、美达中国（汽车电子和车身传感器）等坐落于此。总规划用地面积达20平方公里，力争通过5年时间把“涪溪智造城”打造成为三江新区承载高端制造、示范产城融合、展示新区形象的重点拓展地区，一座城产联动、智慧高效的生态制造城。“去年来视察时，还是一片荒地，如今已是热火朝天的建设工地，新区发展真是日新月异。”有政协委员感叹道，仅四川时代新能源电池产业就有望突破千亿产值，宜宾经济可谓增加了一个强力“引擎”。
　　引入产业集群，还需人才支撑。2016年，宜宾尚只有1所本科院校和1所高职院校，在校大学生仅2.5万人。在市委市政府的大力推动下，宜宾积极引进高校。截至目前，已与清华大学、中国人民大学、同济大学、四川大学、西南大学等20所高校签订战略合作协议。新增川大宜宾研究生院、电子科大宜宾研究生院、成都理工宜宾校区、轻化工大学宜宾校区等10所高校，在宜落地办学高校达12所。2020年秋期开学后，在校大学生增至7万人以上，是2016年的2.7倍，留学生从无到有已达700人，位居全省第2。“两会”代表们漫步于大学城中，不禁赞叹宜宾教育事业的飞速发展。
　　站在刚开放不久的博物馆区广场前，对比“旧貌”与“新颜”不少委员、代表感慨一年来城市品质和形象的提升，极大增强了群众的幸福感和获得感。“看过三江新区的发展势头，我们对实现‘一号提案’的信心更足了，相信明年此时，三江新区乃至整个宜宾会更具活力。”有政协委员如是说。
　　　　
　　“核心引擎”注入动力

　　“十四五”时期，三江新区义不容辞肩负起“核心引擎”应有的使命担当，对标全市“十四五”经济社会发展总体目标和发展方向，锚定了“2025年GDP力争达到1000亿、城市建成区面积突破65平方公里、常住人口突破55万人，力争建成长江上游第三个国家级新区”的目标任务，力求全方位为全市发展多作贡献、快作贡献。
　　明确了要重点抓好渝昆高铁、川南城际铁路、进港铁路、长江上游成宜国际物流港、临港高铁站、临港北站、东站“一客两货”铁路枢纽项目建设；重点加快推进挂弓山立交、宜泸高速沙坪互通立交、宜南快速通道拓宽改造、川南城际铁路长江大桥北连接线、智能快运系统T4线等快速路网项目。
　　围绕白沙滨江城、双城智慧谷、临港自由港、涪溪智造城、宋家信息园、罗龙健康园、江南田园镇等7个组团，抓好城市片区开发，重点推进天原滨江组团、港东新城、瞌睡坝滨江湿地片区，火花、高铁、顺南片区产业配套组团项目。统筹山水综合生态修复，打造公园城市，重点推进白塔山、挂弓山、龙头山公园，白沙堰、黄沙河、河湾湿地综合治理项目建设。
　　围绕数字经济、枢纽经济、平台经济、休闲经济4类经济形态为产业赋能。加快长江上游区域大数据中心、三江新区融媒体中心、产教融合实训基地、文化中心、竹文化生态产业园、国际会议中心、一品天下宜宾会客厅、华润万象汇等产城融合项目建设，助推金融新城、临港商圈、5G智慧港建设，形成现代服务业和先进制造业互融共促的产业成长体系。
　　还要围绕基础教育、体育健身、医疗卫生、社会福利、文化休闲、城市公园、交通出行、城镇配套、社会治理、商贸娱乐等十大民生短板，按照“半年有起色、一年见成效、两年要完成”要求，谋划96个项目，总投资168亿元。今年建成11所幼儿园，新增小学1所和1所九年制义务教育学校，完成既有27个小区体育健身设施维修更换和提档升级，实现8所大学、5所主城区中小学室外体育设施向社会开放。宜宾市博物馆、市文化馆（市规划馆）、竹文化博物馆、竹商业街及大师工作室和竹文化馆建成开馆。
　　
　　“一号提案”出炉

　　建设成渝地区双城经济圈，是宜宾开启高质量发展新征程、进一步提升战略位势的重大机遇。1月18日，政协宜宾市第五届委员会第五次会议开幕。由民建宜宾市委、宜宾市政协经济委、宜宾市政协提案委提出的《关于全方位融入成渝地区双城经济圈高质量推进成渝地区经济副中心建议》经政协宜宾市委员会提案委员会审查同意立案，并作为大会的“一号提案”。
　　“一号提案”中建议：三江新区作为全省首个省级新区，要借全省之势、倾全市之力，把三江新区打造为宜宾全方位融入成渝地区双城经济圈的高能级平台和重要切入口。立足“国家产教融合示范区”定位，办实办特办强高教园高职园，有针对性地引进医学、农业类普通高等院校和与新区产业高度契合的高职院校，建设“双一流”学科；立足“创新型现代产业集聚区”定位，坚定不移实施“产业发展双轮驱动”战略，积极构建三次产业深度融合的现代产业体系；着力发展现代金融、打造成渝地区金融创新示范区；立足“四川南向开放先行区”定位，坚持融入新通道、共筑大平台；积极推动成宜“1+5+2”、渝宜“1+1+1+N”等合作成果落地，共建跨区域合作先行示范区；强化与县（区）联动发展，建立“招商共引、园区共育、项目共建、人才共用、信息共享”机制。
　　同时，“一号提案”建议要进一步解放思想，更新观念，提升站位，主动作为，自觉破除安稳思想、惯性思维，始终坚持把发展这个第一要务摆在首位；进一步加强分析研判，对照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面客观分析研判我市目前发展态势。在此基础上，科学测算“十四五”末成渝地区经济副中心各项指标，以此对标，进一步明晰宜宾未来五年的发展思路和举措，努力实现宜宾强势崛起。要锻长板补短板、重点发力；强化要素保障、筑牢支撑。
　　与“一号提案”同属经济建设方面的主要建议还有：发展新消费推动内循环，加快电子信息和智能终端产业发展，推动中小白酒企业高质量发展，建立高校和企业“数智宜宾造”名单，加快发展“高铁经济”“楼宇经济”；推动社会资本融入农村，多措并举发展县域经济，助推民营经济高质量发展，加大扶持地方名优特新产品等。
　　
　　补齐短板，多项建议

　　对于市民关心的问题，政协宜宾市第五届委员会第五次会议上也有多项提案建议。大会上，农工党界别小组刘敏作了题为《关于加快城市组团快速通道环线建设 缓解城市交通拥堵的建议》的发言。刘敏委员认为，随着南部新区与三江新区的高速建设，对进一步强化城市节点、协作功能提出了新的要求。近年来，我市中心城区已通车干线路网密度偏低，结构性差，受城市机动车保有量激增以及城市内部快速环线路网建设滞后影响，中心城区内部交通拥堵，循环不畅。
　　为改变这种状况刘敏建议：一是加快城市组团快速通道环线建设。要梳理干线路网布局，优化路网结构；要提升城市组团快速通道环线建设效益。二是畅通重要节点，推进城市组团快速通道环线建设。要增强跨江通道通行能力；加快节点立交化改造；快速推进连接线建设。
　　万里长江第一城，首先必须是生态第一城。对此，九三学社界别小组罗红梅作了题为《关于坚持生态优先绿色发展 高质量建设三江新区的建议》的发言。罗红梅委员建议：一是遵从自然本底，顺应自然肌理，保护自然脉络。要凸显新区“动脉”和城市“绿肺”；营造景观“动与静”“敞与闭”的巧妙转换；要构建新区美丽的城市景观特色。二是加强岸线保护，推进长江上游生态修复工程；要加快生态环保技术研究与实践。三要深入实施创新驱动，引领新区高质量发展。要充分激发人才活力；打造科技创新高地；发挥产教融合优势。
　　近年来，各类传染病的防控压力日益增大，尤其是2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情，对我市县城公共卫生体系带来了极大的考验和冲击，同时也暴露出我市公共卫生体系还存在明显短板和不足。针对此，医疗卫生界别小组黎星科作了题为《关于加强和完善县城公共卫生体系建设的建议》的发言。黎星科建议：一是要强化领导，压紧压实责任；二是要明确目标，找准建设方向；三是要强化保障，提升建设质效。
　　
　　城市建设的宏伟蓝图

　　“十三五”期间，宜宾城市建设取得了历史性突破。中心城区建成区面积净增68平方公里，达到168平方公里；常住人口净增66万人，达到168万人；城镇化率净增7.9个百分点，达到53%。金沙江大道、南广立交、成贵高铁站前广场等重大项目建成投用，城市格局提档升级，城市功能不断完善。
　　今年“两会”描绘了“十四五”期间城市建设的宏伟蓝图，到2025年，中心城区建成区面积力争达到240平方公里、常住人口达到240万人，城镇化率高于全省平均水平。
　　宜宾市住房和城乡建设局局长杨中才表示，“2021年力争达到中心城区建成区面积180平方公里，常住人口180万人。那么，就要抓宜宾2021年城市建设的重大项目。”
　　一是构建交通骨架。机场东连接线、盐坪坝长江大桥、挂弓山立交、打营盘山隧道等项目全面竣工，城市内环线东段实现通车；临港至南溪道路拓宽等项目加快推进，成贵高铁北连接线二三期项目、临港公铁两用桥连接线等项目开工建设，城市组团联系更加畅通，城市骨干路网进一步完善。
　　二是提升生态环境。继续开展三江生态综合治理，长江生态综合治理南广至李庄段、岷江生态综合治理北岸锁江石至岷江二桥全面完工；长江生态综合治理南溪南岸段等加快进度；南岸南门桥至铁路桥段、雪滩到渝昆高速金沙江大桥段开工建设；“六山”保护提升工程加快推进，加快打造长江生态第一城。
　　三是推进区域开发。加快三江口片区、成贵高铁站前片区、天原片区、纸厂片区建设进度，国际会议中心、河湾片区基础设施项目建成投用，五粮液厂前区改造、渝昆高铁站及站前广场开工建设，城市核心区域尽快呈现形象。
　　四是补齐民生短板。实施中心城区民生补短板两年行动：实施交通缓堵项目，改善长江大桥、中坝大桥等重要节点交通状况；实施盐李路风貌整治、三江口片区风貌整治等城市双修项目，提升城市风貌品质；按照一街一景、风格统一的原则，高品质打造重点区域和主要街道的城市绿化景观；提升重点区域亮化水平，推动“三江六岸”亮化景观形成闭环。
(据宜宾《新三江周刊》2021年1月28日第4期)

讲解员向“两会”代表们介绍三江新区情况 1月17日 银于佳 摄