宜宾探索经济区与行政区适度分离三江新区引来“金凤凰”栖身翠屏区

吴明

长江工业园，宜宾市翠屏区新兴产业发展“主战场”。

眼下，这个紧邻长江“黄金水道”，原本就以“妈妈式服务”而备受企业认可的产业园区，正展现出更强吸引力——

科达利来了。这家新能源汽车动力电池精密结构件行业全球领军企业，由宜宾三江新区招引来的“金凤凰”，最后却栖身在长江工业园。

而与科达利相隔不远的一大片空地上，土地场平等前期工作已基本完成，即将落户多家的头部企业，同样由三江新区招引而来。

为何三江新区引来的“金凤凰”，会栖身在翠屏区的“梧桐树”上？

“这是翠屏区携手三江新区，探索经济区与行政区适度分离管理模式的重要成果。”翠屏区工业园区管委会有关负责人表示，按照“统一规划、统一建设、增量共享”原则，三江新区、翠屏区共建共享长江工业园，重大产业项目招商由三江新区牵头，而企业服务等经济社会管理工作则由翠屏区牵头。

三江新区是四川首个省级新区，翠屏区是全国百强区和连续多年的全省十强县（区）之一，强强联手之下，产业发展正在打开更大的想象空间。

龙头入驻

项目建设上演的“翠屏速度”

走进长江工业园区，一座座标准化厂房、配套用房拔地而起、错落有致，一个现代化的工业园区已初具规模。已建成区域的58栋厂房、58万平方米，目前已累计入驻企业42家。

新入驻的四川科达利精密工业有限公司就是其中之一。

“这是我们公司最新的第八代动力电池盖板片生产线，自动化程度非常高，一条生产线只有6名工人，标准产能为1.6万片/天，目前正在跑产能。”科达利宜宾制造基地的生产课长张红伟介绍道。

今年2月，总投资10亿元的科达利新能源动力电池精密结构件项目在长江工业园开工。作为全球最大的动力电池精密结构件制造商，企业订单不断上升，为此，企业除了在长江工业园摘地自建项目外，还临时租用了园区的标准厂房，以抢抓订单工期。

“我们是今年6月接手标准厂房进行产线装修的，8月份启动安装调试，11月2日第一条就正式投入生产。”四川科达利公司行政副总张胜利告诉记者，在装修标准厂房时，科达利公司遇到了变压器通电难题，从规划立项、审批、建设到最后的验收，正常要两三个月才能完成，而在这里，仅用了一个月就解决了。此外，科达利自建项目涉及的园区污水处理系统扩容和办理环评、安评等手续，园区干部的服务，让张胜利感慨“非常及时、到位”。

“还有我们的结构件项目，预计在12月建成，实现年内开工、年内建成。”张胜利说，“无论是标准厂房还是自建项目，建设速度这么快、这么顺利，政府和园区的支持力度非常大。”

共建共享

探索经济区与行政区适度分离改革

今年1-10月，长江工业园招商引资签约产业项目14个，已落地建设11个。园区规上工业产值同比增长51.3%，外贸出口同比增长30.87%，园区新开发建设区域1平方公里。

“工业产值和外贸出口的高增长，可以说是园区的厚积薄发，而招商引资的丰硕成果，特别是科利达这样的项目，作为首个落地长江工业园的四川时代‘链核’配套项目，如果没有三江新区、翠屏区探索经济区与行政区适度分离管理模式下共建共享合作，这个项目很可能引不来。”翠屏区工业园区管委会有关负责人说。

据该负责人介绍，今年3月《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式发布，明确提出了探索经济区与行政区适度分离改革。以《规划纲要》为指引，三江新区、翠屏区共同研究制定了《长江工业园共建共享工作方案》，按照“统一规划、统一产业布局、统一基础设施建设、统一考核评价、统一政策服务”工作要求，三江新区、翠屏区着力构建七大机制，合作共建长江工业园。

七大机制中，投入共建机制和产业招引机制是亮点——长江工业园跨功能区基础设施建设项目和公共服务设施项目由三江新区负责，园区新开发区域的征地拆迁、场平工作和道路基础设施建设等要素配套由翠屏区负责推进，正加快推进园区片区综合开发；重大产业项目招商由三江新区牵头，一般招商项目由翠屏区负责，产业扶持参照三江新区招商政策执行，产业引进由双方协商共同投入。

“共建共享合作机制下，项目落户长江工业园，跟落户三江新区没有区别。”翠屏区工业园区管委会负责人说。目前，已有多个类似科达利这样的重大产业项目，即将签约落户长江工业园。

据悉，今年9月召开的中国共产党宜宾市翠屏区第六次代表大会提出，未来五年，翠屏区将以服务好五粮液“二次创业”、服务好三江新区“核心引擎”和建设好翠屏千亿产业园为“三大支撑”，加快培育壮大产业集群，勇当宜宾经济高质量发展主力军，确保综合实力在全省十强、全国百强中实现跃升进位。

（叶昌荣 胡雪 四川经济日报记者 杨波 侯云春）