他山之石（2）——芜湖起飞：安徽经济第二城如何破局成势

通风管

说起芜湖，很多人想到的是海螺水泥、奇瑞汽车、芜湖方特、 溜溜梅、三只松鼠、傻子瓜子。但芜湖作为安徽省“第二城”的起飞手段，已经更新迭代至以高质量发展为主干，以提升现代产业能级、提升国资国企效益、提升城市发展品质为抓手的格局，形成主躯发力、多翼齐振之势。

2021年，芜湖地区生产总值为4302.63 亿元、增长11.6%，总量居全省第2位，增速居全省第1位，在2021年中国城市GDP百强榜上排名62。

安徽经济第二城是如何破局成势的？4月中旬，记者与宜宾市芜湖调研组到访这座同为长江之滨的城市，一探“芜湖起飞”的秘密。

产业地图绚丽多彩

一直以来，工业都是芜湖的经济支柱。

打开芜湖市的特色产业大地图，14个大产业中，传统支柱产业占4席，战略性新兴产业占10席。这个比例，清晰表明芜湖的产业发展态势。

目前，芜湖以十大产业开发区为载体，构建“4+10+6”的工业发展格局。“4”是汽车及零部件、电子电器、材料、电线电缆4大支柱产业；“10”是机器人及智能装备、新能源及智能汽车、现代农机及智慧农业、轨道交通装备、航空产业、微电子、新材料、新型显示、节能环保、线上经济十大战略性新兴产业；“6”即布局量子信息、下一代人工智能、虚拟现实、区块链、靶向药物、基因检测等具有重大引领带动作用的未来产业。

芜湖的“产业森林”不仅枝繁叶茂，更是深度参与了中国在能源领域的创新革命，激荡起产业规模化、集群化、高端化发展新气象。

这是芜湖深研国家产业发展大战略，以尊重市场规则和产业发展规律为前提，以目标产业领域顶级专家数据库为智脑，依托专业团队论证把脉所结的硕果。

奇瑞生产线（图片由芜湖传媒中心提供）

奇瑞“天幕”星汉灿烂

要想详观芜湖的产业特点，还需进一步去了解其企业排头兵的情况。

奇瑞，就是其中最耀眼的一颗星。

2021年2月，奇瑞智能网联“未来工厂”一工厂项目在芜湖经济技术开发区开工建设，标志着芜湖汽车产业加快智能化转型的重大“新基建”项目又落一子。

2022年2月，奇瑞主导建设的安徽省新能源汽车和智能网联汽车产业研究院正式揭牌，聚焦革命性原创性的技术突破。

这个在芜湖生根、发展了20多年的企业，一以贯之的发展策略就是自主创新。它连续19年位居中国品牌乘用车出口第一，同时名列全国企业科技创新500强第21位；连续8年位居安徽省发明专利百强排行榜第一；在汽车核心技术、关键零部件、新能源、智能网联等多赛道多领域，都展现出了不俗的创新实力。

但奇瑞现在可不仅仅是车企。

从“奇瑞汽车”到“奇瑞控股”，奇瑞坚持多元化、集团化发展之路，由单一的轿车行业扩大到交通运输设备制造领域，围绕汽车主价值链，已开拓了零部件、金融、地产、服务、智能化等板块业务，实现了生产要素和创新资源的共享和互补。

2021年10月，途居芜湖马仁山房车露营地被推荐认证为五星级汽车自驾运动营地，这是奇瑞深挖现代服务业价值链，初步建成汽车后市场业务“两纵一横”生态模型，移动出行商业模式探索取得新突破的标志性事件。

在汽车主业的带动下，奇瑞围绕汽车主价值链打造的“汽车产业生态圈”生机勃勃，汽车零部件、汽车金融、房车露营、现代服务业、智能化等业务板块全面发展。

而芜湖也把新能源和智能网联汽车作为首位产业发展，支持企业在上市融资、扩大产能、跨界融合、提升品牌、完善配套等方面取得突破。

目前，芜湖引进培育了汽车及零部件企业近1000家，形成了完整的产业链。

现代服务业茁壮“融合”

在芜湖星光熠熠的产业集群中，还有一个特别亮眼的个体，那就是芜湖的服务业。

2020年，芜湖第三产业的比重首次超过了第二产业，这意味着城市的产业结构和消费结构都发生了标志性的转变。

目前，芜湖重点发展现代物流、金融服务、新型信息服务、工业设计、检验检测、文化旅游、新型商贸、健康养老、教育培训十大服务业，构建高质量现代服务业体系；与此同时，芜湖加快服务业与制造业深度融合，推动服务业向价值链高端不断延伸。

2021年，芜湖市新晋10家省级服务业集聚区和集聚示范区，增量居安徽第一。

数据代表成绩，数据也体现实力。2021年，芜湖三产增加值为2084.09亿元，占其GDP的比重为48.44%。

芜湖城市书房（图片由芜湖传媒中心提供）

梧桐栽就凤凰来

“先把产业研究透，再摸排头部企业，寻找供应链企业，设置产业投资基金，然后排出拜访计划，每一个环节下的都是笨功夫、苦功夫。”在芜湖市委书记单向前看来，成功的路没有捷径，全部是要一个个去找、一件件去干，“要说有捷径，那就是去吃更大的苦，下更大的功夫！”

这是单向前公开的招商引资秘诀。

城市发展靠项目。

2021年开始，芜湖市把“双招双引”定为“一号工程”。

“项目建设的背后实际上是干部作风。我们把‘双招双引’作为作风转变的‘试金石’，做到‘任务有清单、落实成闭环、专员带专班、考核在一线’，打出高质量发展的第一攻势。”单向前说。

芜湖锚定新能源及智能网联汽车、航空产业、机器人及智能装备等10条产业新赛道，建立由市领导牵头挂帅的产业链“链长制”，市领导亲自研究产业、亲自招商，顶格推进、全员上阵。

为此配套的，是绘制产业链图谱，实行项目专员、项目专班推进机制，实施签约项目“红黄绿”亮牌预警机制，全过程动态管理项目签约、拿地、开工、入统、投产、入规、达产进度机制等一整套具体举措，芜湖为引进落地高能级项目铺好了“坦途大道”。

企业来了，如何留下来、“长得壮”？

芜湖推出了“1%工作法”，把帮助企业的壮大发展当成“头等大事”，获国务院办公厅全国通报表扬。

“1%工作法”，就是通过“有效市场”和“有为政府”有机结合，深入分析影响企业利润的制约因素，逐一拿出降本增效措施，实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%，或比周边同类城市利润率提高1%。

围绕全市规上工业企业，以全市前300强企业和用人、用能、物流等大户为样本，芜湖建立全市重点工业企业利润常态化监测平台，精准分析成本利润相关数据，从用工、物流、用能、融资等多个环节，切实解决企业难题。比如，在为企融资方面，芜湖陆续出台了系列政策法规，畅通了企业融资渠道，降低了企业融资成本，激励金融机构扩大信贷投放的服务体系不断完善。

目前，芜湖建立了全市信贷需求与金融供给协调对接机制：仅2021年一年就摸排企业1552家，推动各金融机构对接企业1310家，授信164.37亿元，放款70.01亿元。源源不断的金融活水，为芜湖的产业发展增添了活力。

同时，芜湖以系统思维优化营商环境，以“1%工作法”作为总抓手，多措并举、多管齐下，打出为企服务组合拳，打造绝对便利、相对便宜、本质公平、全面安全、持续开放的一流营商环境。

继创新推进“1%工作法”后，“芜湖市惠企政策网上超市”正式上线，通过数据共享、信用承诺的方式，惠企政策免申即享，资金“秒兑付”，破解了曾经不少企业面临的“政策不易找、申报多头跑、进度看不到”的问题。

此外，优化升级安徽首个“招商引资合同履约监管信息系统”，实现合同履约“双向监管”，进行到第47场的“畅聊早餐会”等，都是芜湖营造政府诚信、企业安心、群众满意的营商环境的秘诀。

紫云英的“幸福”盛放

紫云英是中国长江流域的草本植物，它的花语是“幸福”，这也是芜湖人才计划以此为名的原因——希望所有参与芜湖建设的人，能创造幸福、感受幸福。

“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。”区域竞争、城市崛起、产业发展，说到底要依靠人才集聚。2021年，芜湖出台了含金量十足的“紫云英人才计划”，以一系列“真金白银”的措施招人、留人：

引进世界一流的拔尖人才和团队最高可获1亿元项目支持；将人才分为A、B、C、D四个层次，分别是国内外拔尖人才、领军人才、高端人才、基础人才；在芜首次购买住房的A、B、C层次人才最高可分别获120万元、80万元、40万元一次性购房补贴，D层次人才可获每月6000—20000元租房补贴，为期3年；符合条件的本科高校毕业生，按每人每年5000元标准给予稳定就业补贴，为期2年。

对留学回国人才和外国优秀人才来芜创新创业的，芜湖每年择优支持20个项目，给予最高10万元的贷款贴息补助或研发费用补助；对建设市级众创空间、孵化基地、创业社区等人才创业孵化载体，芜湖将最高给予200万元奖补；对入驻的人才创业实体，芜湖给予最长3年、每年最高3.5万元的租金和水电费补贴。

预计“十四五”期间，芜湖将引入30万名大学生“合伙人”，推动人才引进从“重名”到“重效”转变。

按下人才引进“快进键”的同时，芜湖组建全省首家人才发展集团，推进实施更具针对性的人才培育工程，通过“鸠兹英才”培育、优秀人才支撑、企业家素质提升、乡村人才振兴、能工巧匠铸造等，着力培养一批本土创新创业人才。

2022年3月，奇瑞集团董事长尹同跃、海螺集团董事长王诚、北京旷视科技有限公司董事长兼CEO印奇、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰等8位知名企业家，受聘为芜湖首批“招才大使”，为芜湖招才引智工作增添强劲动能。

大手笔带来的是大成效：2021年，芜湖共招引高层次科技人才团队74个、领军人才150人、高端人才1500人，吸纳3万多名大学生就业创业。

芜湖十里江湾（图片由芜湖传媒中心提供）

“人民城市”天蓝地美水清

早在2017年，芜湖就委托著名的Sasaki事务所重构芜湖的中心城区，重新连接城市中心和滨水区，同时将分散的历史遗址整合，重现芜湖城中丰富的历史文化。

芜湖全长10.4公里的十里江湾，也是匠心独具。按照“还江于民、还岸于民、还景于民”的思路，以江堤生态活动区、滨江滩涂风貌区、林间湿地风貌区三大生态分区，打造了一个恢复自然生态江滩风貌的示范林地、一个展现芜湖长江文化的生态长廊。

目前，芜湖正在推进城市功能品质提升行动、“百年历史建筑复活”计划、建设“两江”文旅走廊等系列工作，提升城市底蕴气质。特别是围绕城市建设重点，以项目为抓手，制定《2022年芜湖市人民城市建设市级建设项目编制计划》，生成交通枢纽、城市综合承载力提升、城市更新和品质提升建设、公共服务设施等八大类234个重点项目，年度估算投资241.63亿元，加快提升城市功能和品质。

来源｜宜宾日报融媒体