力争将观斗山打造成为“宜宾城市后花园”

哈哈168

宜宾市翠屏区象鼻街道在平稳平顺完成行政区划“前半篇”优化调整、形成物理变化基础上，突出“后半篇”提质增效、催生化学反应，坚持奔着问题去、带着感情做，瞄定离主城区一步之遥的“川云中路”整治试验田，确立“历史欠账要弥补，治理短板要提升，未来发展要可期”工作思路，瞄定位于城郊真空地带、脏乱差堵的“川云中路”作为试验田，推动面上治乱、治理提质、改革兴产有机统一实现，让群众收获实实在在的幸福感。

一、聚焦重点突破，下好面上治乱“先手棋”

坚持治理必先治乱，针对“川云中路”象鼻段横跨1个社区，7个行政村典型城乡结合部实际，打好“治乱”“去污”“增彩”组合拳，推动实现面上翻天覆地大改观。

重拳“治乱”。组建市、区、街道联合工作专班，开展车辆乱停乱放、沿街商铺占道经营专项整治，沿线新建停车位398个、增设5处电子抓拍点和60余处交通警示标牌，全面规范交通秩序。

立体“去污”。在城中村、背街小巷等重点领域分别配备配备2—4名专业保洁员，增设24小时脏车进城免费洗车场2个;建立街道、村社、组三级联动机制，出动人员2000余人次，清理垃圾、枯树枝等180余吨，完成12个垃圾屋渗漏液外漏改造和4个扬尘点位整治，清洗路沿石及公共区域、围挡等8.6万平方米。

全面“增彩”。推行社区阵地亲民化改造，集中新建口袋公园10个，修补花坛80余个，补种行道树200余株、增设高颜值绿色植被500余株，新增草坪1800余平方米，统一沿线围墙涂装，使沿线从“脏乱差”的城乡结合部彻底改头换面成为“白亮美”的城市后花园。

二、聚焦梯次推进，打好治理提质“整体战”

针对“川云中路”城乡结合部线状治理全新课题，坚持基层出课题、治理做文章，积极探索跨区联治、群众自治、多元共治“三治合一”的新型治理架构。

建立跨区联治体系。明确“川云中路”象鼻街道统筹职能，沿线村社分别行使治理权，杜绝两不管地带扯皮;固化区级部门+街道+村社联合治乱做法，建立“社区吹哨、部门报到”模式，破解管不了难题;创新“找谈商调访”工作法，主动及时化解征地拆迁、婚姻家庭等纠纷，推动管不好向管得好转变。

突出群众自治主体。发挥村(社区)自治主体作用，引导开展治理创新，首创“小橘灯”服务品牌，推行“菜单式”“订单式”“微小式”服务，推动群众身边事身边办;推行沿线住户“十户联帮”模式，解决独居老人、留守儿童无人照料难题;推广建立“和事佬”工作室，引导信访工作对象转化成治理工作力量;引导沿线商户打造“诚信经营示范点”“社企共建示范点”，为辖区居民提供优质高效低偿服务，推动实现实现沿线“陌邻”变“睦邻”。

形成多元共治效应。推动行政资源下沉，驻地公安、法院、教育等20余家区级部门，成立“先锋服务队”为沿线村社区中小微企业、弱势群众提供法律服务、民生保障等多元化综合服务;推动服务资源合成，推行村阵地达标建设和社区阵地亲民化改造，新建村社公办幼儿园、4点半培训园，将城市公共服务范围延伸到沿线居民，打造“15分钟服务圈”;推动社会资源集成，探索“1元租金”“微服务”购买等形式运作社区资产，从宜宾学院引进社区规划师团队30余人，孵化引进社工、培训机构5家，开展健康养生、美术培训等生活服务10余类，切实打通服务群众“最后一百米”。

三、围绕全面提升，立好改革兴产“风向标”

坚持治理、改革、发展同谋划、同部署、同实施、同见效，以“川云中路”整治为契机，将周边观斗山一带统筹规划，谋划“山下是园区、山中是林区、山上是景区”立体发展。

加快推进产业园区建设。谋划实施功能区与行政区适度分离改革，进一步剥离街道经济职能，计划设立功能区管委会专责推动象鼻公铁物流园建设，项目预投200亿元，规划面积5平方公里，园区规划以“两心、两轴、五片区”为结构，东面以生产性物流为主，西面以仓储物流为主，现已入驻正业集团、原宝能焦化厂、伟天商贸等7个企业，吸纳小微企业园区入驻1个(含中小企业30余家)。

创新推进农村产权改革。将方水井村作为改革试点，率先在7个生产社以土地流转、股份合作为突破口，抓实“群众引导、资产核实、身份界定、股权量化”四重点，探索“街道引导、产业带动、公司经营、盘活资源、以点带面”村级集体经济发展模式，形成村集体经济企业12家，建立“果然心动”等股份专业合作社7个，正加快打造柑橘、桂圆、油茶、脆桃等综合果林1万亩以上。

全面构建城市云端景区。用好全区获批全国宅基地改革试点区契机，积极探索闲置宅基地有偿退出、指标集中使用机制，不遗余力推进“两山”开发，依托观斗山、红岩山等自然区位优势，积极争取政策和资金支持推动川云中路等入山通道美化和风貌整治，引进一批业内知名文旅品牌，力争将观斗山、红岩山打造成为集旅游、休闲和娱乐等综合为一体的“宜宾城市后花园”。