打了大半年的游击战，宜宾美好和居：五栋违建全拆除！

波比维尼

天台加层房，楼底搭间屋，这般随意搭建的违法建筑在宜宾主城区内并非罕见。尽管物业、街道、违建执法队多次现场制止、书面通知，但总有人怀着侥幸之心。查得紧了就暂时停工，风声过去又我行我素。

交房一年的“正和·美好和居”内总共7栋电梯高楼，就有5栋存在违法建筑。对这些执迷不悟的违建行为，执法队伍15日内把它们全部拆除。

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电钻大锤拆违建

2020年12月25日，位于叙州区七星路东段与航天路南段交叉路口的“正和·美好和居”内，有人在忙着装修新屋，也有人在忙着拆除“新屋”。伴随着电钻轰鸣，一块块水泥板被剥落，露出里面的钢筋。有工人用大锤将较大的水泥块砸碎，有工人为接下来推倒墙体做着准备。不一会儿，一间搭建在楼顶天台的“楼中楼”已然支离破碎。而修建它的小区业主赵觉铭一脸尴尬地站在旁边看着。

“这间私自搭建的水泥房属违法建筑，类似的违建在小区五栋电梯高楼的房顶天台上都有，我们于12月15日入场，已拆了两栋楼房的违建了，这是第三栋。”一现场管理者说道。

为什么要在楼顶进行违法建筑，赵觉铭有自己的理由。“我们购买顶层房屋时，房价要比其他楼层多出不少。”

据赵觉铭所说，他修建水泥房，是作为杂物间使用，并打通了天台和自家房屋的通道，这样一来，上下天台可不经过公共楼梯间。“据我所知，小区内电梯高楼顶层房业主多有类似的操作。站在楼顶眺望四周，别的小区天台上也有相似的建筑物。”面对叙州区违建监察执法大队的强拆措施，赵觉铭既觉“委屈”又心疼损失。

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接房起，提醒不断

对于赵觉铭的“委屈”，小区物业服务中心经理陶强表示，按照《商品房买卖合同》顶楼屋面归楼顶业主使用，同时《商品房买卖合同》上写明应遵守国家法律法规和相关告知和约定。

“在业主接房时，物业服务中心会按照主管部门要求发放一份《叙州区政府关于严厉打击违法建设的通告》。上面说得明白——任何单位和个人未依法取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》擅自修建的建筑物和构筑物，或未按行政许可内容实施的各类新建、扩建、改建和翻修的建筑物和构筑物均属违法建(构)筑物，应当立即自行拆除。”在陶强看来，赵觉铭等顶层房业主在天台空间做个晾衣架、在屋面承重限度内修个小花园，摆放些桌椅板凳是没问题的。但是《商品房买卖合同》中也有明确告知和约定：附带裙楼屋顶露台、顶层屋面和地下架空层的买受人未经设计和规划部门书面同意，不得搭建任何形式的建筑物，构筑物。

“业主到物业服务中心办理装修手续时，服务中心又会根据业主装修情况填写申请表，再次书面提醒他们严禁违建。”陶强称，除两次专门提醒外，装修巡查中若发现违建行为会告知、劝阻，小区中庭还设有图文并茂的展示板，将各类违建行为以照片的形式展现出来，提醒业主务必尊守相关法规。“加上多处悬挂的宣传条幅，物业服务中心对于业主‘切莫违建’的宣传提醒不可谓不多吧？但顶楼业主却因为个性化需求而忽视了国家相关法规。”

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大半年的“游击战”

五栋电梯高楼的天台上都有违建，冰冻三尺非一日之寒。事实上，早在2020年4月初，物业服务中心的日间巡查人员就已发现了端倪。

“最早发现的是3栋天台上有人修1.8米高的隔断墙，我们在沟通无效的情况下，第一时间将情况上报南岸街道违建办，街道很快来人现场查看并下发了整改通知书。”陶强介绍说，由于自身缺乏执法权，物业服务中心在发现业主有违建行为后，先是口头（电话、微信）沟通，如其不听劝阻、拒不整改，再提交书面整改通知，根据违建情况的大小，要求业主在限定时间（3至7日）内自行拆除。若拒不拆除，则书面上报主管街道。

“4月份，街道违建办来人现场勘查并下发了整改通知书，几家有违建行为的业主也签收了物业服务中心发放的‘整改通知书’——承诺在安全、有效、稳固的前提下，对使用权区域作最低程度限制，在限制区域内不搭建建筑物、构筑物。”陶强称，承诺在一定时间段内得到了遵守。

“但在8月份和11月份，又有部分顶层业主进行违建，叙州区住房保障中心、叙州区综合执法大队、南岸街道办、龙湾社区居委会也都派人到现场查看，对违建业主宣传法规，勒令停止违建，拆除已建部分。”陶强表示，主管部门检查，业主们就消停一段时间，风声过去后又继续我行我素。

这种“你来查我停工、你走后我继续”的“游击战”一直持续到12月中旬。终于，有顶层业主在违建时破坏了公共设施——割断了公共排污回气管、堵塞了公共烟道，影响了楼下居民生活。陶强说，12月5日，六七十户业主联合向物业服务中心投诉，并通过网络向多部门反映情况。12月15日，叙州区违建监察大队开始对小区内被认定为违建的建筑进行拆除。

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执法大队：治违建从源头抓起

“个别业主在小区楼顶天台违规搭建构（建）筑物，影响整体外立面。此行为违反了宜宾市住建局对该楼栋设计规划的规定和批复，破坏了小区的整体景观和规划的统一布局。每一栋建筑的设计，其承重结构是经过专业的机构和部门科学设计、严密计算而形成的。随意搭建必然改变房屋的承重结构，打破建筑的原有平衡，严重时会使楼房的桩基受损，楼下住房墙体开裂，甚至影响整栋楼的建筑结构安全。”叙州区违建监察执法大队工作人员叶卫红表示，截至2021年1月3日，已将小区违建基本拆除完毕。

“叙州区在2019年专门出台了一份文件和公告，对违建住户会实施停水、停电、停气，包括冻结房产等相关的措施。另外，根据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定对违建，执法部门除了实施强制拆除，还可实行没收、罚款等措施。”叶卫红认为，治违建可多部门发力。“你要违建，就需要水需要电，若能精准地暂停违建业主家的水电供给，则可釜底抽薪。”

“叙州区违建监察执法大队2020年共分组巡查1100余次，发现违法建筑230余处，发出相关文书230余份，拆除违法建设24次，面积达8100余平方米。违建存在的时间越久，拆除起来，业主的抵触情绪往往会越强烈。”在叶卫红看来，治理违建，加强源头管理，效果最好。他表示，在一些老旧小区，违建多且具有一定的功能性。“如一些老楼屋顶漏水厉害，动用维修基金又不容易，业主自行修个‘盖子’以免渗水。但新建小区就没这种顾虑，治理起来相对容易些。这次叙州区违建监察大队等执法部门，依法对违法建筑进行拆除，将对‘美好和居’业主起到一个警示作用，希望小区业主能够根据法律法规，做好相应的装修工作。”

本文刊登于《新三江周刊》2021年1月7日1期

作者：银于佳

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